Жеребцов М. В. Развитие аэродромной инфраструктуры в условиях экономических вызовов: текстовая версия

Для России с ее огромной территорией формирование эффективной аэродромной инфраструктуры – важнейшее стратегическое направление развития транспортной системы. Жизнедеятельность ряда регионов страны может быть обеспечена только с помощью гражданской авиации. Например, транспортная доступность 80 % территории Якутии обеспечивается только авиацией.

Сегодня картина развития инфраструктуры в России очень пестрая. Есть новые аэропорты и, к сожалению, «убитые» старые; есть железные дороги для сапсанов и железнодорожные ветки со средней скоростью движения грузов до 40 км/ч; есть современные автодороги, например обход Вышнего Волочка, и федеральные трассы, требующие ремонта.

На различных дискуссионных площадках руководство страны и министр транспорта РФ неоднократно отмечали, что доступность транспортных услуг напрямую связана с развитой транспортной инфраструктурой. Современная аэродромная сеть – необходимый элемент этой системы.

Состояние аэропорта – наглядный показатель, определяющий качество жизни населения и уровень развития региона.

Господдержка аэродромной инфраструктуры

Аэродромная инфраструктура является государственной собственностью, не подлежащей приватизации. Строительство и реконструкция объектов аэродромного комплекса в большинстве случаев осуществляются за счет средств федерального бюджета. При этом терминалы и иные элементы инфраструктуры аэропорта могут находиться в частной собственности.

Начиная с 2002 г. Правительство РФ уделяет особое внимание планомерному решению проблем, связанных с доступностью авиатранспортных услуг населению.

Согласно федеральной целевой программе (ФЦП), общий объем государственных капитальных вложений, предусмотренных на развитие наземной инфраструктуры аэропортов, увеличился с 1 млрд руб. в 2002 г. до 47 млрд руб. в 2015 г. (рис. 1).

За 13 лет сумма капиталовложений составила около 314,158 млрд. руб. (по всем заказчикам-застройщикам).

Необходимость в инвестициях

К сожалению, сегодняшнее состояние российской экономики не могло не отразиться и на гражданской авиации: серьезное снижение объема авиаперевозок, ситуация с Трансаэро, с Украиной, введение санкций. Как следствие, государство пересматривает объемы выделяемых средств из федерального бюджета. Затронуло это и средства на реконструкцию (строительство) объектов аэродромной инфраструктуры.

Так, первоначально федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) на 2015 г. предусматривала 39,20 млрд руб., после корректировок в мае 2015 г. – 31,94 млрд руб. На 2016 г. запланировано 31,88 млн руб. Государство выделяет значительные средства на модернизацию аэродромной инфраструктуры, но этого явно недостаточно.

Главной проблемой для потенциальных инвесторов остается проблема окупаемости вложений. Ведь строительство и реконструкция объектов аэродромной инфраструктуры требуют значительных инвестиций, исчисляемых миллиардами рублей. Не каждый аэропорт располагает такими доходами, чтобы можно было окупить затраты в разумный срок.

Откровенно говоря, в России насчитывается только четыре аэропорта, операторы которых могут позволить себе (с экономических позиций) инвестирование в аэродром. Это крупнейшие аэропорты страны (аэропорты Москвы и Санкт-Петербурга) с пассажиропотоком более 10 млн чел. в год (рис. 3).

В региональных аэропортах пассажиропоток меньше, следовательно, они менее рентабельны. Регионы должны в первую очередь проработать возможные инструменты привлечения инвесторов, найти возможные «точки интереса» для инвестора. Приведем пример. Формирование в Калужской области автомобильного кластера позволило привлечь иностранных специалистов. Возникла потребность в развитии авиаперевозок — появилась возможность получить необходимые инвестиции для строительства аэродрома «Грабцево».

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» проводит работу с региональными властями по вопросам развития аэропортов. Так, заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в целях развития аэропортов с рядом субъектов РФ: Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, Рязанской и Ульяновской областями, Республиками Чувашия, Хакасия, Башкортостан.

В рамках указанных соглашений осуществляется постоянное взаимодействие с регионами. Анализируется развитие региональной авиации. Разрабатываются возможные пути привлечения внебюджетных инвестиций для создания необходимых элементов инфраструктуры. Оценивается реализация мероприятий с потенциальными инвесторами.
Авторы:  Жеребцов М. В.
Источник:  Транспорт РФ. 2015. № 6 (61). С. 21–23.
Ключевые слова:  аэропорт, аэродром, логистический центр
Контакты:  info@agaa.ru