А. Б. Чубуков. Механизмы интеграции федеральной и региональных стратегий обеспечения безопасности движения: текстовая версия

Успешный ход реализации Федеральной целевой программы (ФЦП) «Повы шение безопасности дорожного дви жения в 2006–2012 гг.», динамика изме нения целевых индикаторов програм мы, в целом положительная реакция общества на проводимые в этой сфере изменения создают преждевременные оптимистические оценки дальнейшего развития ситуации в области безопас ности дорожного движения в Россий ской Федерации.

Рассматривая безопасность дорож ного движения как один из важней ших, но не единственный индикатор эффективности функционирования автомобильного транспортного комп лекса Российской Федерации, мы должны согласиться с тем, что ее по вышение напрямую связано с совер шенствованием работы основных составляющих транспортной систе мы: технической, технологической, экономической, организационноуп равленческой, социальной, экологи ческой, а также качественных и коли чественных взаимосвязей и взаимоза висимостей между ними. Исходя из принципов и правил системноцелево го подхода, следует признать, что в настоящее время основной эффект ре ализации ФЦП достигнут преимущест венно за счет решения наиболее оче видных, «простых» системных проб лем. Дальнейшее же сохранение позитивных тенденций повышения бе зопасности дорожного движения в большей степени будет определяться решением межсистемных задач или, говоря точнее, проблем межсистемно го взаимодействия и взаимозависи мостей. В частности, не решены такие муль тисистемные проблемы, как:

• организация и проведение госуда рственного технического осмотра транспортных средств;
• организация дорожного движения;
• реализация проектов в рамках го сударственночастного партнерства (ГЧП);
• внедрение в полном объеме Евро пейского протокола российскими страховщиками.

Вместе с тем следует отметить, что реализуемая до 2012 г. программа за кладывает серьезные базисные основы решения подобных задач, формирует фундамент для решения межведом ственных и межсистемных проблем. При условии эффективности реализо ванных мероприятий это обеспечит подготовку и выполнение второй ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения на 2013–2020 гг.». В ней вни мание акцентируется на внутренней мотивации к соблюдению правил до рожного движения всеми его участни ками, к созданию благоприятного кли мата на дорогах России. Наметившееся в первой половине 2010 г. некоторое замедление темпов позитивного изменения ряда индика торов программы косвенно подтверж дает исчерпаемость влияния «прос тых», или моносистемных, мероприя тий на состояние безопасности дорожного движения.