С. В. Домнина. Формирование оптимальной схемы размещения таможенных органов: текстовая версия

Снижение транспортных издержек до конкурентно го уровня (13%) представ ляет собой важную задачу. Она была поставлена в утвержденной Распоряже нием Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734 «Транспортной стратегии РФ на период до 2030 г.». От того, как будет реализована концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государ ственной границе РФ, будет зависеть решение общеэкономической задачи по снижению указанных издержек. Одной из предпосылок разработки концепции стала проблема чрезмер ной транспортной нагрузки Москвы и СанктПетербурга. Товарные потоки ввезенных и выпущенных в свободное обращение товаров зачастую направ лялись навстречу друг другу. Таможен ное оформление, как правило, осущес твлялось в Москве, а затем грузы дос тавлялись в регионы. Концепция предполагает снизить нагрузку на транспортную инфраструктуру мега полисов путем развития транспортно логистической инфраструктуры за пределами крупных городов с одновре менным перераспределением тамо женных операций между таможенны ми органами внутри страны и в пригра ничных субъектах. Первым регионом, где прошла реор ганизация таможенных органов, стала Москва. Многие московские участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) стали оформлять грузы в Моско вской области и других регионах. Центральным таможенным управлени ем Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ЦТУ ФТС РФ) была проделана определенная работа по подготовке вывода таможенных постов из Москвы. Существенно облег чил процесс реформирования совпав ший с ним по времени экономический кризис, вызвавший сокращение объе мов внешнеторговых грузов.

На втором этапе предполагается ре формировать таможенные органы в Московской области, что может ока заться более сложной задачей, так как в Москве таможенные органы, сокращая количество постов, имели серьезный дополнительный ресурс. Этот ресурс — наличие таможенной и околотаможен ной инфраструктуры в области, где за последние годы построено много сов ременных складских комплексов, поя вились логистические компании меж дународного уровня, что качественно изменило рынок логистических услуг. В других регионах (Смоленская, Брянс кая области и др.) таких комплексов нет, или они находятся в стадии созда ния. При разработке рационального использования имеющихся ресурсов нельзя забывать, что московский реги он является крупнейшим импортером. Ряд товаров будет попрежнему оформляться в Московской области. Так, в соответствии с положениями концепции нет необходимости перево да в приграничные субъекты РФ тамо женного оформления товаров, переме щаемых воздушным транспортом, пос кольку таможенные органы находятся в аэропортах.