Ф.М. Швалев. Речной транспорт России — в правовом русле: текстовая версия

Сегодня можно ска зать, что за послед ние пять лет в ос новном создана нормативная правовая база для функциони рования как транспортного комплекса в целом, так и внут реннего водного транспорта в частности.

Необходимо назвать важней шие, базовые для водной отрас ли документы институциональ ного характера. Это, прежде всего, утвержденная Президен том РФ В.В. Путиным «Морская доктрина Российской Федера ции на период до 2020 г.», в ко торой определена сущность на циональной морской политики. И здесь отмечено высокое гео политическое значение внут ренних водных путей России, обеспечивающих связь внут ренних территорий страны с морями и Мировым океаном.

Безусловно, необходимо указать на утвержденные Правительством РФ до кументы: «Транспортная стратегия Рос сийской Федерации до 2020 г.» и Феде ральная целевая программа «Модерни зация транспортной системы России (2002–2010 гг.)». В составе последней приняты две подпрограммы: «Внутрен ний водный транспорт» и «Внутренние водные пути», содержащие основные целевые показатели и приоритетные направления развития речного транс порта.

Однако проводимая в стране адми нистративная реформа, а также совер шенствование федеративных отноше ний, с принятием законов в сфере регу лирования и разделения властных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и му ниципальных образований, выдвигают задачу дальнейшего совершенствова ния законодательства в сфере внутрен него водного транспорта.

Так, требует решения приоритетный и срочный вопрос приведения положе ний Кодекса внутреннего водного транспорта в соответствие с требова ниями административной реформы по разделению правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных функций.

Если на общероссийском уровне соз даны Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росмор речфлот) и Федеральная служба по над зору в сфере транспорта (Ространснадзор), то в реч ных бассейнах продолжают действовать государственные бассейновые управления внутренних водных путей и судоходства (ГБУВПиС) в ран ге государственных учрежде ний.