О нас Новости Реклама Партнёры Контакты
НОВОСТНАЯ ЛЕНТА
Учредители
Наши рекламодатели

    Дана команда на демонополизацию

    За рубежом Мнение Экономика Право Ж/д транспорт Водный транспорт Безопасность Инновации Авиатранспорт Автотранспорт Строительство Пасс. транспорт Логистика Официально История Международный опыт ВСМ Кадры Образование Экология За рубежом Морской транспорт Маглев Аналитика Футурология Инфраструктура Госполитика С Новым годом!
    Андрей Гурьев
    к.и.н., шеф-редактор журнала "Транспорт Российской Федерации"
    Андрей Гурьев Дана команда на демонополизацию
    Как уже сообщалось, Президент Владимир Путин подписал Указ об упразднении Федеральной службы по тарифам. Реакция рынка железнодорожных перевозок на это неординарное для отрасли событие остается  пока сдержанной и выжидательной.  Наверное, сказывается отпускной сезон. Но некоторые наблюдения интересно отметить уже сейчас.

    Напомним, 21 июля глава государства подписал указ, ликвидирующий ФСТ как самостоятельный орган исполнительной власти. "Передать функции упраздняемой Федеральной службы по тарифам Федеральной антимонопольной службе", - говорится в документе.

    В нем также отмечается, что ФАС является правопреемником упраздняемой ФСТ, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Указ подписан "в целях совершенствования государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти".

    Правительству поручено обеспечить в установленные сроки проведение ликвидационных процедур в связи с упразднением ФСТ. Указ вступил в силу в день его подписания.

    Прежде всего нужно отметить, что некие разговоры и предложения по слиянию ФАС и ФСТ звучали в последние годы уже неоднократно. Однако особо серьезно к ним никто не относился. Поэтому Указ появился весьма неожиданно, да еще в такое время, когда руководитель ФАС Игорь Артемьев находится в отпуске, а курирующий железнодорожный транспорт его заместитель Анатолий Голомолзин – на длительном больничном. Без них в ФАС никто ничего про слияние с ФСТ официально не говорит, а в самой упраздняемой тарифной службе - и подавно. Известно лишь, что  в ФАС будет создана рабочая группа по слиянию, и в трехмесячный срок там разработают необходимые документы.

    Большинство представителей рынка железнодорожных перевозок занимают выжидательную позицию в своих комментариях, указывая на неопределенность будущей конфигурации нового органа и его кадрового состава.

    Вместе с тем ряд наблюдений уже можно отметить и сегодня. Если говорить об извечной борьбе двух основных тенденций в экономике – либеральной и государственнической, то на сей раз, как ни странно, проиграли государственники, оплотом которых всегда была ФСТ. Отдать государственное регулирование тарифов в руки ревнителей конкурентных рынков – антимонопольщиков – это, несомненно, означает дать команду активнее демонополизировать те отрасли, где еще сохранились так называемые естественные (и неестественные) монополии.

    Совершенно очевидно, что ФСТ в силу ряда объективных и субъективных причин проявила себя за годы своего существования как крайне консервативный орган, не использующий данные ему права и не отменяющий госрегулирование там, где оно давно назрело, то есть в конкурентных сегментах. Даже сам работавший заместителем руководителя ФСТ в 2004 – 2010 гг. Виталий Евдокименко впоследствии признавал, что если бы в его бытность была дерегулирована вагонная составляющая тарифа на грузовые перевозки, то и не возникла бы необходимость создавать нелепую модель с перевозчиком без вагонов, а, значит, и реформа пошла бы другим путем, гораздо более предсказуемым и рациональным.

    Между тем, как известно, Анатолий Голомолзин всегда был поборником снятия госрегулирования тарифов везде, где уже сложились конкурентные отношения. Именно при его участии были отпущены еще в начале 2000-ых годов тарифы на проезд в вагонах СВ и купейных, и именно он поддерживал уже в то время предложения начать дерегулирование тарифов и на грузовые перевозки по тем грузам, по которым железнодорожники уже не являлись монополией.

    ОАО "РЖД" также всегда выступала за более динамичное проведение в жизнь установок Программы реформы на либерализацию тарифов. То есть в этом вопросе серьезно конфликтовавшие в последнее время по целому ряду аспектов РЖД и ФАС являются, как это ни парадоксально, объективными союзниками.

    Однако, с другой стороны, готовящийся сейчас в недрах РЖД новый Прейскурант № 10-01, который как ценовой инструмент имеет затратный, нерыночный характер и делается в интересах перевозчика, мог бы быть "проштампован" только старым ФСТ, а вот в ФАС там очень многое наверняка не понравится. В таком ракурсе РЖД теряет союзника-государственника и с огорчением наблюдает переход его функций к противнику избыточного вмешательства государства в экономику.

     В целом же, вряд ли можно сомневаться, что переход функций ФСТ к ФАС придаст тарифной политике в области железнодорожного транспорта более динамичный и гибкий характер. Поэтому –  желаем скорейшего выздоровления Анатолию Николаевичу, и надеемся, что в новом деловом сезоне мы увидим в затронутой сфере весьма интересные и полезные для рынка перевозок новшества.  

    Материал предоставлен специально для портала Rostpanspopt.com

    По данной теме см. также комментарий А.И. Гурьева "ФСТ не поняла, что есть неизбежное зло, а что – вечное благо"

    Количество показов: 2938



    MySQL Query Error: SELECT FM.ID, FM.FORUM_ID, FM.TOPIC_ID, FM.USE_SMILES, FM.NEW_TOPIC, FM.APPROVED, FM.SOURCE_ID, DATE_FORMAT(FM.POST_DATE, '%d.%m.%Y %H:%i:%s') as POST_DATE, FM.POST_MESSAGE, FM.POST_MESSAGE_HTML, FM.POST_MESSAGE_FILTER, FM.ATTACH_IMG, FM.XML_ID, FM.PARAM1, FM.PARAM2, FM.AUTHOR_ID, FM.AUTHOR_NAME, FM.AUTHOR_EMAIL, FM.AUTHOR_IP, FM.AUTHOR_REAL_IP, FM.GUEST_ID, FM.EDITOR_ID, FM.EDITOR_NAME, FM.EDITOR_EMAIL, FM.EDIT_REASON, DATE_FORMAT(FM.EDIT_DATE, '%d.%m.%Y %H:%i:%s') as EDIT_DATE, FM.HTML, FM.MAIL_HEADER, FU.SHOW_NAME, FU.DESCRIPTION, FU.NUM_POSTS, FU.POINTS as NUM_POINTS, FU.SIGNATURE, FU.AVATAR, DATE_FORMAT(FU.DATE_REG, '%d.%m.%Y') as DATE_REG, U.LOGIN, FU.RANK_ID, U.PERSONAL_WWW, U.PERSONAL_GENDER, U.EMAIL, U.PERSONAL_ICQ, U.PERSONAL_CITY, U.PERSONAL_COUNTRY FROM b_forum_message FM LEFT JOIN b_forum_user FU ON FM.AUTHOR_ID = FU.USER_ID LEFT JOIN b_user U ON FM.AUTHOR_ID = U.ID WHERE 1 = 1 AND ((FM.FORUM_ID = 1 )) AND ((FM.TOPIC_ID = 638 )) AND ( FM.PARAM1 IS NULL OR NOT (FM.PARAM1 = 'IB' )) AND ((FM.APPROVED = 'Y' )) ORDER BY FM.ID DESC LIMIT 0, 10[Table './rostransport_bitrix/b_forum_user' is marked as crashed and last (automatic?) repair failed]

    DB query error.
    Please try later.