Необходимость обеспечить организацию единого бизнес-процесса от момента приобретения товара за рубежом до его продажи в России очевидна: на пути более или менее отлаженных транспортных потоков встают контролирующие государственные органы со своими правилами и законами, не всегда соответствующими международному законодательству, а иногда и простой логике. При этом некоторые государственные органы (в частности, таможня) декларируют полный переход на электронный документооборот, который не облегчает работу бизнесу, а напротив, приводит к еще большим временным и материальным затратам. Казалось бы, внедрение электронного обмена данными между бизнесом и государственными органами должно быть выгодным бизнесу, ускоряя документооборот. Но на деле ситуация складывается иначе.

На наш взгляд, проблема заключается в том, что за организацию бизнес-процесса внешнеэкономической сделки, за его формализацию ответственности никто не несет. Каждое из ведомств — министерство транспорта РФ, пограничная служба, таможня — отвечают только за свою часть процесса; владельцы складов и перевозчики блюдут свою выгоду, а за результат платит грузополучатель, и, в конечном счете, потребитель, покупая импортный товар по высокой цене.

В общем виде пожелания бизнеса относительно решения проблемы можно представить как концепцию «одного окна». Очевидно, что полностью взять на себя организацию взаимодействия с бизнесом не способен ни один государственный орган. Однако есть возможность создания гибридных систем, где функции по взаимодействию с бизнесом выполняют информационные порталы, а в качестве интерфейса между порталом B2B (модель взаимодействия «бизнес — бизнес») и государством выступают информационные операторы.

При этом даже если взаимодействие по модели Go2Go (государство — государство) так и не будет отлажено, информационный оператор сможет обеспечить взаимодействие с каждым государственным органом, т. е. выступить в качестве интегратора B2Go (бизнес — государство). Остается актуальной проблема контроля за выполнением государственными органами обязанностей по оказанию электронных услуг — например, на конкретном таможенном переходе.

На совещании Гильдии профессиональных участников ВЭД было выработано предложение по организации транспортной логистики на границе. Суть его в том, что заказчиком и владельцем системы «одного окна» на границе может и должно стать Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ (Росграница). В положении об агентстве уже записано, что оно выполняет функции государственного заказчика «…по созданию и организационно-техническому сопровождению внедрения МИАИС, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу». Теперь необходимо сделать так, чтобы за этими словами стояли реальные действия и функции.

Полный текст статьи читайте в выпуске журнала «Транспорт Российской Федерации» 6(37)/2011.