Образование Таможенного союза повлекло за собой значительное усложнение законодательной базы, которой надлежит руководствоваться участникам внешнеэкономической деятельности. Если раньше ее основу составлял Таможенный кодекс Российской Федерации, то теперь это целый комплекс законов и документов.

К позитивным моментам, безусловно, следует отнести тот факт, что Таможенный кодекс Таможенного союза и Закон Российской Федерации «О таможенном регулировании» достаточно четко определяют и разграничивают те сферы законодательного регулирования, к которым относятся, и дополняют друг друга без очевидных противоречий.

Трудности же возникают, во-первых, из-за многочисленности законодательных актов, во-вторых, из-за их спорных моментов касательно их статуса. Сложность таможенного законодательства, в свою очередь, обусловливает повышение требований к профессионализму организаций, которые работают на рынке таможенных услуг, включая сегмент услуг по консалтингу. Следует признать, что при всех трудностях законотворческий процесс в рамках Таможенного союза и практическая деятельность в сфере регулирования внешнеторговой деятельности, безусловно, движутся по пути, определенному мировым экономическим сообществом.

В настоящее время можно констатировать, что создана законодательная основа для внедрения новых подходов к реализации таможенных процедур. Основные ее составляющие:
- предварительное информирование до пересечения товаром таможенной границы;
- электронное декларирование;
- удаленный выпуск товара на основе информационного обмена между таможнями.

По сути, без применения электронных технологий было бы невозможно реализовать целый ряд таможенных операций. Отдельные положения новых законодательных актов, регламентирующих таможенную деятельность, хоть и не содержат упоминания об электронных документах, тем не менее существенно упрощают возможность применения электронного документооборота на практике, поскольку отвечают логике внедрения электронных технологий. Таково, например, положение о возможности представления документов после выпуска товаров и предоставления декларации в любой таможенный орган, уполномоченный принимать декларации.

Санкт-Петербург и Ленинградская область имеют значительный потенциал для развития транспортной логистики. Особенно перспективными в этом отношении являются перевозка и перевалка международных транзитных грузов, что обусловлено географическим положением региона. Однако для последних лет характерны существенные изменения в развитии таможенной инфраструктуры. Это связано как с реализацией концепции переноса таможенного контроля к местам, приближенным к таможенной границе, так и с сокращением количества таможенных постов.


М.М. Пимоненко, канд. физ.-мат. наук, доцент кафедры «Логистика и коммерче-ская работа» Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения, ди-ректор Северо-Западного центра транспортной логистики,
Е.Ю.Тимофеева, канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента таможенного и страхового сервиса Университета сервиса и экономики, Санкт-Петербург

Полный текст статьи читайте в выпуске журнала «Транспорт Российской Федерации» 36(5)/2011.