О нас Новости Реклама Партнёры Контакты
НОВОСТНАЯ ЛЕНТА
Учредители
Наши рекламодатели

    Первую битву мы проиграли…

    За рубежом Мнение Экономика Право Ж/д транспорт Водный транспорт Безопасность Инновации Авиатранспорт Автотранспорт Строительство Пасс. транспорт Логистика Официально История Международный опыт ВСМ Кадры Образование Экология Морской транспорт
    Олег Смирнов
    президент Фонда "Партнёр гражданской авиации", Заслуженный пилот СССР
    Олег Смирнов Первую битву мы проиграли…
    Термин "стратегия", позаимствованный у военных, означает в переводе - «искусство полководца», как его общий, недетализированный план военной деятельности, охватывающий длительный период времени. Как способ достижения сложной цели.

    По мнению Карла Клаузевица, ведение войны подразумевает два различных вида деятельности: тактику и стратегию. Тактика нужна для того, чтобы выиграть битву. Стратегия нужна для того, чтобы выиграть войну.

    В мирном, "гражданском" толковании, под стратегией понимают искусство планирования, руководства, основанного на правильных и далеко идущих прогнозах. Задачей стратегии является эффективное использование наличных ресурсов для достижения основной цели. При этом стратегия, как способ действий, становится особо необходимой в ситуации, когда для прямого достижения основной цели недостаточно наличных ресурсов.

    Кто должен заниматься стратегией развития гражданской авиации России, кто должен ее разрабатывать? Ответ напрашивается сам собой: хозяин отрасли -  главный орган государственного планирования, несущий при этом полную ответственность за принятые решения.

    Есть ли такой орган в Российской Федерации сегодня? Существующая структура управления отраслью внешне напоминает американскую. Досталась нам она в наследство от того периода, когда в государстве создавалась «либеральная модель развития экономики» и все делалось, словно под копирку, в угоду заокеанским «друзьям».

    Но, даже скопировав внешне чужую схему управления, наши "специалисты" умудрились раскидать функции департамента, управляющего гражданской авиацией, по нескольким различным ведомствам. В разное время их количество варьировало от восьми до десяти. При этом ни одно ведомство не несло и не несет никакой ответственности за положение дел в отрасли!

    Фактически, действующая система государственного управления и регулирования в современных условиях является тормозящим фактором в развитии гражданской авиации России.

    Авиационная общественность России, в течение почти двух десятилетий, на различных уровнях предлагает воссоздать единый полномочный орган государственного регулирования гражданской авиации, подчиненный Правительству РФ и тем самым сконцентрировать в одних руках и права и ответственность.

    Дошло уже до того, что свою точку зрения, на сей счет, вынужден был высказать Председатель Следственного комитета Российской Федерации А.И. Бастрыкин. В апреле прошлого года он заявил: "В настоящее время структуру национальных авиационных властей РФ составляют Ространснадзор, Росавиация и Министерство транспорта. Зачастую предметы ведения между этими ведомствами распределены недостаточно четко, не говоря уже об ответственности. Такое положение дел противоречит мировому опыту и  нормам ИКАО, согласно которым авиационные власти в государстве - участнике Чикагской конвенции должны быть едины, во главе с конкретным лицом, отвечающим за функционирование всей отрасли, а не ее отдельных ветвей. В этой связи представляется целесообразным рассмотреть вопрос о передаче функций этих ведомств единому госоргану - Министерству гражданской авиации, как это было во времена Советского Союза".

    Поэтому, говоря о стратегии развития гражданской авиации в современной России, первым пунктом, равно как и условием разработки самой стратегии, должно стать установление полномочного и ответственного органа управления гражданской авиацией Российской Федерации.

    Если вернуться к военной терминологии, первую битву мы проиграли. Во многом это произошло благодаря тем самым «специалистам», которые в начале 90-х  усердно тормозили внедрение в производство новых, на то время, отечественных воздушных судов Ту-204, Ту-214, Ту-334, Ил-96, Ил-86. ….

    Полностью статья О.М. Смирнова «Стратегия развития гражданской авиации России» опубликована в № 6 (2016 г. ) журнала «Транспорт Российской Федерации».

    Logo_01.gif

    Оставить свой комментарий можно в режиме он-лайн или направив письмо в редакцию по адресу guryevandrey@yandex.ru

                                                                                                                  Транспорт РФ.gif

    Количество показов: 244


    Текст сообщения*
    Защита от автоматических сообщений
     
    Комментировать vkontakte Комментировать в facebook
    .
    Регистрация Заявка на ведение блога
    Войти как пользователь
    Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
    Перевозки

    Портал, посвященный перевозкам
    и перевозчикам. Более 20000 компаний
    Библиотека Блоги Наука для транспорта

    Перспективные и новейшие
    разработки ученых
    Павел Иванкин
    генеральный директор НО «Институт исследования проблем железнодорожного транспорта» (ИИЖД)
    Институт исследований проблем железнодорожного транспорта (ИИЖТ) провел анализ, в котором подсчитал, сколько обслуживающего персонала и автомобилей имеется в распоряжении руководителей центрального аппарата ОАО "РЖД". ...
    2017-04-16
    Виталий Хорошев
    д.т.н., научный руководитель – начальник отделения ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Согласно новой международной правовой базе,  морские суда  должны оснащаться системами управления балластными водами (СУБВ). Между тем до сего времени в Российской Федерации подобного отечественного оборудования не производилось. ...
    2017-04-16
    Наши блоггеры
    Виталий Хорошев
    д.т.н., научный руководитель – начальник отделения ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Виктор Похмелкин
    председатель "Движения автомобилистов России"
    Василий Демин
    к.т.н., директор НОЦ-ТЛ МАДИ, заместитель директора Координационного совета по логистике
    Виктор Чечет
    профессор РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева, к.т.н.
    Леонид Мазо
    доктор экономических наук, независимый эксперт
    Игорь Моисеенко
    генеральный директор Госкорпорации по организации воздушного движения
    Александр Фридлянд
    директор НЦ № 19 ФГУП «ГосНИИ ГА», профессор МГТУ ГА, д.э.н.  
    Николай Асаул
    заместитель министра транспорта Российской Федерации
    Ирина Капитанова
    заместитель генерального директора ГК "Балтика-Транс"
    В.П.Соколов
    В. П. Соколов, канд. техн. наук, главный конструктор ФГУП «Крыловский государственный научный центр»
    Л.Н.Карклин
    докт. физ.-мат. наук, профессор, ректор Российского государственного
    гидрометеорологического университета (РГГМУ), научный руководитель Института Арктики и Субарктики  (ИАС) РГГМУ  
    Г.Л.Гладков
    докт. техн. наук, профессор, заведующий кафедрой водных путей и водных изысканий Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова
    Иван Беседин
    к.т.н., начальник департамента по управлению транспортно-логистическим бизнес-блоком ОАО «РЖД»
    Олег Белозеров
    президент ОАО "Российские железные дороги"
    В.М. Евдокименко
    генеральный директор АО "Федеральная грузовая компания"
    Ефим Фиш
    директор по развитию бизнеса Microsoft Dynamics, компания TOPS Consulting
    С.М. Бабаев
    вице-президент ОАО "РЖД" по коммерческой деятельности
    Роман Старовойт
    руководитель Федерального дорожного агентства
    Все>>>


    Яндекс.Метрика